by RE Atyi — demande humaine actuelle en produits forestiers divers et la Mots clés : Gestion forestière, aménagement forestier, durabilité, planification. SUMMARY.
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Part I: Workshops 3PRINCIPES ET CONCEPTS ESSE NTIELS EN AMENAGEMENT FORESTIER R. Eba™a Atyi1RESUMELa foresterie est fondée sur la peur d™épuiser de manière irréversible les ressources forestières par une mauvaise utilisation de celles-ci. Ainsi, l™idée de gestion durable est au centre de la foresterie depuis son origine. Toutefois, la signification de la notion de gestion durable appliquée à la foresterie a évolué de manière significative avec le temps. Cette notion a concerné dans un premier temps une seule ressour ce forestière qui est le bois, puis elle s™est élargie pour prendre en compte tout l™écosystème forestier et enfin intégrer le contexte socio- économique qui entoure la gestion des ressources forestières. L™aménagement forestier apparaît comme la discipline de la foresterie qui permet de garder en ligne de mire l™idéal de gestion durable. L™aménagement forestier recherche un é quilibre délicat entre la satisfaction de la demande humaine actuelle en produits forestie rs divers et la pérennisation des ressources forestières afin de garantir la satisfacti on de la demande future en ces mêmes produits. L™aménagement forestier est lié à la préparation des décisions de gestion d™une forêt sur la base des analyses et des connaissances techniques et scientifiques disponibles. L™aménagement forestier comporte deux principales étapes qui sont : i) la planification d™aménagement et, ii) la mise en application et le suivi des plans d™aménagement. Les méthodes utilisées en aménag ement forestier reposent sur l™analyse de la demande de la société en produits forestiers divers et sur la prise en compte des limites intrinsèques des ressources forestières qui sont souvent de nature biologique. Ces méthodes aboutissent à la définition des rythmes et des limites (ou seuils) de prélèvement des ressources. Dans le cas des ressources ligneuses, ces rythmes et seuils de prélèvement sont illustrés par les notions de rotation et de possibilité.Mots clés : Gestion forestière, aménagement forestier, durabilité, planification.SUMMARYForestry is based on the fear to exhaust through a bad use the forestry resources in an irreversible way. Hence, the concept of sustai nable management has always been integrated in forestry. However, this concept of sustainabilit y in forestry has changed significantly during the centuries. In the beginning, this concept was con cerned only with one resource, i.e. wood, later it included the whole forest ecosystem and nowadays it integrates also the socio-economic context of the forest. Forest Management appears to be the disciplin e inside forestry, which keep the attention focussed on the ideal of sustainability. It looks for a delicate equilibrium between the fulfilment of the actual demand for forest products and th e durability of the forest resources, guaranteeing the fulfilment of the future demands. Forest Ma nagement includes the preparation of decisions concerning a forest on the base of available techni cal and scientific analyses and data. It consist of two main phases: 1) the planning phase and2) the implementation and control phase. The methods used are founded on an analysis of the humans demands on forestry resources on the one hand and respecting the intrinsic, quite often biological/ecological, bounds of the forest 1 Programme Tropenbos Cameroun. Adresse actuelle : CRESA Forêt-Bois, Un iversité de Dschang, B.P. 8114, Yaoundé, Cameroun.
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Sustainable management of African rain forest 4resources on the other. They will result in the formulation of a harvesting regime, including rhythm and bounds, or – in forestry terms – in rotation and allowable cut. Keywords: Forest management, sustainability, planning. 1. LA GESTION DURABLE ET LA FORESTERIE 1.1. Historique de la gestion durable en foresterieContrairement à d™autres disciplines scientifiqu es ou techniques qui ont été fondées soit sur le désir d™améliorer le bien être humain soit sur la soif de la connaissance, la foresterie semble trouver son origine dans la peur de détruire. Davis et Johnson (1984) estiment que les premiers services forestiers ont été organisés en Asie (Inde et Chine) quelques siècles avant l™ère Chrétienne. Ces services forestiers ne prétenda ient pas reposer sur une base scientifique ou technique quelconque, mais étaient des services de défense et de protection des forêts. En effet, les souverains des ces nations asiatiques s™ét aient aperçus que des problèmes d™inondations que ces régions du monde connaissaient étaient exacerbé s dans les endroits où les bandes riveraines avaient été déforestées. Ils ont donc mis sur pied des équipes de surveillance pour empêcher les déboisements excessifs. Ainsi, avant la foresterie technique et scientifique il y a eu la police forestière.C™est plus tard en Europe vers le septième siècl e que la foresterie à base scientifique actuelle est née, mais toujours de la peur d™une destruction des forêts. Par exemple Glacken (1976) estime que c™est d™une reconnaissance que certaines formes d™utilisation des ressources étaient destructives que certains souverains européen s du septième siècle ont initié leurs services forestiers. Il cite pour cela Silva, ou un discours sur les arbres de la forêt de John Evelyn en 1664 et l™ordonnance de Colbert en 1669 en France. Ces deux documents, reconnus pour leur rôle important dans l™essor de la foresterie en Europe (Westoby, 1989), ont insisté sur certaines utilisations abusives des ressources forestières, en même temps qu™ils soulignaient la nécessité de permettre aux générations fu tures de pouvoir utiliser les mêm es ressources. La foresterie peut donc être considérée à juste titre comme la prem ière discipline scientifique à avoir intégré de façon explicite les soucis de maintenir des re ssources naturelles limitées pour l™utilisation des générations postérieures (Wiersum, 1994). Le concept même de gestion durable était déjà exprimé de façon exp licite dans la littérature forestière allemande du dix-huitième siècle (Rubner, 1992). Wiersum (1994) rapporte qu™au début du dix-neuvième siècle, le professeur de fo resterie allemand Hartig décrivait la gestion durable des forêts plus ou moins en ces termes : fiTout bon gestionnaire doit procéder à l™évaluation des peuplements forestiers sans perdre du temps, puis les utiliser autant que possible, mais toujours de façon à laisser aux gé nérations futures au moins autant de bénéfices que les générations actuellesfl. Depuis lors, le concept de gestion durable s™est installé en foresterie avec comme principe de base la no tion de rendement durable ou rendement soutenu (en anglais sustained yield).Le principe de rendement soutenu a été qualifié par certains auteurs comme fipoint focal de la gestion forestièrefl (Duerr et Duerr, 1975) et l™ une des principales doctrines forestières. Ces auteurs américains décrivaient le principe du rendement soutenu à peu près en ces termes : fiPour remplir nos obligations envers nos d escendants et stabiliser nos communautés, chaque génération doit maintenir ses ressources à un niveau él evé et les transmettre par la suite sans les avoir diminuées. Le rendement soutenu de la matière ligneuse est un aspect de l™un des besoins fondamentaux de l™homme : maintenir la vie e lle-mêmefl. Ainsi, contrairement à l™engouement actuel pour la notion de durabilité qui date du dern ier quart du vingtième siècle, l™histoire de la foresterie se confond avec la poursuite de la ges tion durable. La tâche de maintenir en ligne de mire la gestion durable pour l™ensemble des activités des forestiers a donné naissance à une sous discipline de la foresterie nommée aménagement des forêts.
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Part I: Workshops 51.2. Evolution de la signification de la notion de gestion durable en foresterieMalgré la forte liaison entre l™idéal de la durabi lité et la foresterie, la définition du concept de gestion durable n™a pas toujours fait l™unanimité en tre les intellectuels de cette discipline. Il est vrai que beaucoup de débats sur la durabilité en foresterie sont d™origines récentes. Wiersum (1994) rapporte par exemple que deux auteur s allemands ont identifié sept significations possibles pour le concept de fi Nachhaltigkeitfl équivalent originel allemand de durabilité introduit dans les écoles forestières dès le dix-huitième siècle. Gale et Cordray (1991) présentent la question centrale qui illustre l™évolution de la notion de gestion durable en foresterie ainsi qu™il suit : que doit-on maintenir en gérant une forêt ? Plusieurs réponses sont possibles selon les centres d™intérêt : un produit principal ou une combinaison de produits, la capacité productive, tout l™écosystème au lieu de certaines de ses composantes ou le système social qui dépend de la forêt. En foresterie, la recherche de la durabilité a t oujours été l™idée centrale, mais c™est l™objet de l™attention dans cette recherche de la durabilité qui a évolué du plus étroit au plus large. Au début, le rendement soutenu recherché de faç on scientifique concernait presque uniquement la production de bois. L™aménagement forestier devait déterminer les règles de gestion de la forêt qui assurent une production sout enue des produits ligneux. Ve rs le milieu du dix-neuvième siècle, il a été reconnu que les efforts des amén agistes forestiers devaient se concentrer non seulement sur le flux du bois récolté, mais aussi sur tous les peuplements jeunes qui devait subir des opérations d™amélioration. Au lieu du main tien d™une production continue de bois, c™est le maintien de la capacité productive de matière ligne use qui était ainsi devenu le point de mire de la gestion durable pour les forestiers. Après la deuxième guerre mondiale, cette interp rétation a été élargie pour donner naissance à la notion d™usages multiples. D™après cette vue plus élargie, la gestion des forêts ne devait plus viser uniquement la production soutenue du boi s, mais trouver une combinaison optimum d™un nombre plus grand de produits et services forestiers auxquels la société attache de la valeur. Une des illustrations la plus remarqua ble de cette approche est l™a doption aux Etats Unis d™Amérique en 1960 d™une réglementation appelée le fi Multiple-Use Sustained Yield Act fl (Koch et Kennedy, 1991). Dans cette réglementation, cinq principa ux produits à prendre en considération obligatoirement dans l™aménagement des forêts ont été identifiés, ces produits sont : le bois, la faune sauvage terrestre et aquatique, la recréa tion, le fourrage, et la protection des bassins versants. En fait, non seulement que le fi Multiple-Use Sustained Yield Actfl s™intéresse au maintien d™une production diversifiée mais aussi au maintien de la capacité productive. Ces auteurs définissaient le rendement soutenu comme : fiLa réalisation et le maintien à perpétuité d™une production annuelle ou périodique ré gulière des diverses ressources naturelles renouvelables des forêts nationales sans endommager la productivité des terresfl. Récemment, cette conception de la gestion durable orientée vers l™offre des produits quantifiables de la forêt a fait l™objet de critiques. En effet, l™intérêt pour des valeurs telles que la diversité biologique ou les effets régulat eurs du climat a poussé certains auteurs à proposer qu™on abandonne la notion de re ndement soutenu pour parler pl us généralement de foresterie durable (Brooks et Grant, 1992). La foresterie durable est centrée sur la nécessité de maintenir la diversité biologique et sur le maintien du bon fonctionnement de tout l™écosystème forestier. Dans cette approche, on peut également faire une distinction selon qu™on s™intéresse au maintien de la forêt comme écosystème dynamique ou seule ment à certaines caractéristiques spécifiques de cet écosystème (Gale et Cordray, 1991). La dimension sociale de la gestion durable d es forêts est aussi reconnue depuis longtemps, non seulement à travers la recherche d™un approvision nement régulier et durable de la société en produits ligneux, mais aussi à travers des efforts déclarés de tenir compte des systèmes sociaux. Déjà dans les années 1930 aux Etats Unis d™Améri que, des efforts étaient faits pour inclure dans
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Sustainable management of African rain forest 6les normes de gestion des forêts des aspects sociaux à travers des notions telles que les communautés dépendant du bois, des métiers liés à la forêt, les industries forestières qu™il fallait stabiliser grâce à une meilleure gestion des ress ources forestières. La gestion durable était interprétée dans ce contexte comme la stabilité des communautés humaines (Parry et al. , 1983), et l™attention était donnée à la recherche d™ une durabilité des systèmes humains au lieu de la durabilité de la production forestière.1.3. La gestion durable et la foresterie tropicale La poursuite de l™idéal de gestion durable en for esterie ne s™est pas arrêtée en zone tempérée, elle s™est aussi étendue en zone tropicale où la foresterie à base scientifique est plus récente. Actuellement, une grande attenti on internationale est portée sur les forêts tropicales qui sont les plus diversifiées sur le plan écologique mais qui sont aussi les plus menacées par le phénomène de déforestation, ce qui donne un poids tout par ticulier à la recherche de la gestion durable. Le besoin de maintenir une certaine intégrité f onctionnelle des écosystèmes forestiers tropicaux en plus de leur capacité de production est unanimement reconnue actuellement. Toutefois en dehors des aspects biologiques, la dimension sociale fait l™objet d™une attention particulière dans l™optique d™ une gestion durable des forêts tropicales. Depuis les années 1970, il est accepté qu™une gestion des forêts tr opicales tournée vers les aspects commerciaux uniquement ait de nombreux inconvé nients. Par exemple, l™exploita tion industrielle des forêts et la transformation des grumes n™engendrent p as souvent le développement économique espéré auprès des populations locales. Bien plus les proj ets forestiers orientés vers la production des bois industriels n™incluent pas souvent des stratégies d™approvisionnement des populations locales en produits forestiers recherchés pour leur consommation, que ces produits soient ligneux ou non ligneux. Partant de là, les con cepts de foresterie sociale et foresterie communautaire ont gagné de l™importance depuis les années 1970 (FAO, 1985 ; Gregersen etal., 1989 ; Arnold, 1991). Cette approche a ses racines dans des considérations morales concernant les couches sociales défavorisées des pays tropicaux, et se base sur l™assertion que les ressources forestières ne peuvent pas être bien maintenues si les populations dont les vies dépendent ne sont pas impliquées à la gestion de ces ressources. Un des préalables à la participation effective des populations locales à la gestion des forêts est l™existence d™un contexte institutionnel favorable. Sharma et al. (1992) ont par exemple identifié les types d™actions suivants comme étant nécessaires pour la gestion durable des forêts en zone tropicales : La promotion de la participation et de l™e ngagement des différents acteurs pour la gestion durable ; La mise en place d™un contexte institutionnel adéquat qui aborde des problèmes liés à la propriété foncière, la propriété des ressources forestières, les responsabilités des différentes parties dans la gestion forestière etc. ; La prise en compte explicite des problèmes d™équité et de genres ; L™existence des mécanismes qui tiennent compte de la valeur réelle d es produits forestiers et particulièrement ceux qui ne sont pas quantifiables. Ainsi, en foresterie tropicale, la dimension soci ale de la gestion durable est étendue prenant en compte non seulement la stabilité des communautés locales qui dépendent des ressources forestières, mais aussi l™existence et le maintien de bonnes institutions de foresterie. En définitive, depuis l™expression explicite de l™id éal de gestion durable en foresterie il y a de cela quelques siècles, le concept a évolué dans le sens de devenir plus large. Le principe de durabilité a été perçu tour à tour comme le main tien de la capacité productive et de l™intégrité écologique, le besoin d™atteindre une distributio n équitable des facteurs de production et des produits forestiers, et le besoin de faire en so rte que les conditions extrinsèques de gestion des ressources forestières puissent maintenir la gestion voulue.
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Part I: Workshops 72.UN INSTRUMENT DE MISE EN OEUVRE DU CONCEPT DE GESTION DURABLE EN FORESTERIE : L™AMENAGEMENT FORESTIER 2.1. L™aménagement forestier et sa place en foresterie Pour poursuivre l™idéal de gestion durable des ressources dont ils ont la responsabilité, les forestiers ont mis au point une discipline synthétique de leurs sciences : l™aménagement forestier. Comme l™écrit Dubourdieu (1997), fil es termes fiaménagement forestierfl– désignent la démarche la plus importante de la gestion forestière : l™ensemble des analyses, puis des synthèses et des choix qui, périodiquement, organisent les actions à conduire sur le domaine géré afin de les rendre cohérentes et efficaces. Tirant les leçons du passé, envisageant les changements possibles dans le futur, l™aménagemen t forestier s™efforce d™orienter l™évolution de la forêt de façon qu™elle réponde toujours mieux aux multiples aspirations des hommes et que toutes ses ressources soient préservéesfl. L™am énagement forestier est donc au centre de la philosophie de gestion durable telle qu™elle s™applique en foresterie. Comme on pourrait s™y attendre, l™aménagement fo restier a fait l™objet d™un grand nombre de définitions par des personnes et des organisa tions spécialisées. Heureusement, ces définitions plus ou moins détaillées ne sont pas fondament alement différentes. Par exemple, l™Office National des Forêts français (ONF) dans un de ces premiers manuels d™aménagement apparu il y a de cela une trentaine d™années considérait que fiaménager une forêt c™est décider de ce que l™on veut y faire compte tenu de ce que l™on peut y faire, et en déduire ce que l™on doit y fairefl (ONF, 1969). Cette définition retrace les grand es étapes de la démarche qui aboutit à la publication d™un plan d™aménagement. Ces étapes s ont : la définition des objectifs de la gestion (ce que l™on veut y faire) ; les analyses diverses et les synthèses (ce que l™on peut y faire) et la proposition d™aménagement (ce que l™on doit y faire) . Toutefois, elle s™arrête implicitement au niveau de la publication du document sans insist er sur sa mise en application. Ce raisonnement est donné plus explicitement dans la plus récente édition du manuel d™aménagement de l™ONF par Dubourdieu (1997) qui définit l™aménagem ent forestier comme fiétude et document sur lesquels s™appuie la gestion durable d™une forê t ; à partir d™une analyse approfondie du milieu naturel et du contexte économique et social, l™ aménagement forestier fixe les objectifs à long terme et à moyen terme, et détermine l™ense mble des interventions souhaitables–pendant une durée–à l™issue de laquelle il fera place à un nouvel aménagement forestierfl. L™aménagement dans ce cas peut se confondre au plan d™aménag ement qui n™est à la fin qu™un document. Dans les pays développés, il est peut être superflu d™in sister sur la nécessité de mettre en application ce document, mais dans les pays tropicaux en voi e de développement, il faut insister. Pour cette raison on peut évoquer une autre définition qui est de Poore (1988), pour qui fiaménager une forêt c™est prendre des décisions fermes sur son av enir, les appliquer et suivre leur applicationfl. La Figure 1 donne la démarche géné rale de l™aménagement forestier. Eventuellement pour tenir compte de la criti que souvent faite au forestier de concevoir l™aménagement forestier uniquement sous l™angl e de la production de bois, et pour mieux inclure la vision actuelle de développement durab le telle que traitée plus haut, l™Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT) a introduit la dénomination fiaménagement durablefl des forêts. Pour cette organisation, l™aménag ement durable d™une forêt est le processus de gestion de la forêt en vue d™atteindre un ou pl usieurs objectifs clairement identifiés concernant la production d™un flux continu de biens et services sans réduction de ses valeurs inhérentes ni de sa productivité future et sans effets indési rables sur l™environnement physique et social (ITTO, 1992).De ces définitions et de bien d™autres, il ap paraît que l™aménagement forestier est lié à la préparation des décisions de gestion d™une forê t sur la base des analy ses et des connaissances techniques et scientifiques disponibles. La pr éparation des décisions à mettre en œuvre pour atteindre des objectifs de gestion définis est appelée aussi planification (Dror, 1972). Ainsi l™aménagement forestier consiste en grande partie à la planification de la gestion d™une forêt
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Sustainable management of African rain forest 8mais va plus loin pour inclure la mise en œ uvre les plans préparés. En résumé, l™aménagement forestier comporte deux grandes étapes et des sous-étapes comme le montre le Tableau 1.2.2. Exemples de méthodes utilisées en aménagement forestierHistoriquement, la matière ligneuse a fait l™obj et d™une grande attention de la part des théoriciens en aménagement compte tenu de l™ importance que la production ligneuse a revêtue et continuer à revêtir pour le développement économique des sociétés humaines. Ainsi, des méthodes à base scientifique ont rapidement été éprouvées pour la gestion durable des peuplements forestiers et il est plus facile d™illustrer les méthodes utilisées en aménagement forestier en se basant sur l™exemple de la matière ligneuse. Tableau 1 : Etapes de l™aménagement forestier EtapesSous-étapesRésultats attendus Planification d™aménagement 1. Analyses et synthèses Environnement biophysique Environnement socio-économique2. Détermination des paramètres 3. Elaboration des plans Plan d™aménagement diffusé et approuvé Plans de gestion Plan d™opération Mise en application et suivi des plans Contrôle et suivi administratifs Contrôle et suivi technique Suivi scientifique Gestion de la forêt améliorée Données disponibles pour la planification Mise en application et suivi Production du plan Revision du plan Diffusion et Approbation ŁAdministration forestiere ŁPopulations locales ŁAutres parties (e.g exploitant) Propositions d™amanagement ŁMesures concernant les ressources ligneues ŁMesures concernant les autres ressources ŁMesures en faveur des populations Definition des objectifs ŁProduction (bois et autres produits) ŁProtection et conservation ŁRecreation et autres services Diffusion et approbation du plan ŁPopulations locales ŁAutres parties interessees ŁAdministration forestiere Analyses ŁRessources naturelles ŁContexte socio-economique Figure 1 : Démarche générale de l™aménagement forestier Pour rendre opérationnelle la pour suite de la gestion durable appliquée aux ressources ligneuses, les aménagistes utilisent deux principales méthodes d™organisation de la forêt (ou traitements) : la futaie et le taillis.
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Sustainable management of African rain forest 103.CONCLUSION Depuis sa naissance la foresterie a toujours été as sociée à la recherche d™une gestion durable des ressources forestières qui peuvent être caractéri sées de renouvelables. La poursuite de l™idéal de gestion durable en foresterie se fait à travers l™ aménagement forestier. Les notions de gestion durable et d™aménagement forestier ont connu d es significations évolutives dans le temps selon qu™on s™intéresse à une ressource forestière, un gr oupe de ressources forestières, l™ensemble de l™écosystème forestier, et selon l™équilibre rech erché entre la préservation des ressources et la satisfaction des utilisateurs de ces ressources.En fait, l™aménagement forestier recherche un équilibre délicat entre la satisfaction de la demande humaine actuelle en produits forestie rs divers et la pérennisation des ressources forestières qui garantit la satisfaction de la demande des générations futures en ces mêmes produits. Les méthodes utilisées pour approcher cet équilibre incluent non seulement l™analyse de la demande de la société, mais aussi la prise en compte des limites intrinsèques des ressources forestières qui sont souvent de nature biologique. Ces méthodes aboutissent à la définition des rythmes et des limites (ou seuils) de prélèvement des ressources. Ces rythmes et seuils de prélèvement sont illustrées pour ce qui est de la gestion des ressources ligneuses par les notions de rotation et de possibilité. Ces no tions peuvent paraître restrictives dans le cas où les objectifs de l™aménagement seraient orientés vers la conservation stricte, mais leurs approches théoriques peuvent être étendues dans le cas d™autres ressources (avec d™autres dénominations si nécessaires) pour lesquelles l™utilisation par l™homme est prévue. REFERENCES Arnold, J.E.M. (1991). Community forestry: ten years in review. Community Forestry Note 7. FAO, Rome, Italie. Brooks, D.J. et Grant, G.E. (1992). New approaches to forest management. Journal of Forestry 90: 25-28. Davis, L. et Johnson, K.N. (1987). Forest management . McGraw Hill Book Company, New York, Etats Unis.Dror, Y. (1972). The planning process: a facet design. In: Fuladi, A. (ed.). A reader in planning theory. Pergamon Books, Londres, Royaume Uni. Pp. 323-343. Dubourdieu, J. (1997). Manuel d™aménagement forestier. Office National des Forêts, Technique & Documentation – Lavoisier, Paris, France. Duerr, W.A. et Duerr, J.B. (1975). The role of faith in forest resource management. In: Rumsey, F. et Duerr, W.A. (eds.): Social sciences in forestry: a book of readings . W.B. Saunders, Philadelphia, Etats Unis. Pp. 30-41. FAO (1985). Tree growing by rural people. FAO Forestry Paper 64. FAO, Rome, Italie. Gale, R.P. et Cordray, S.M. (1991). Wh at should forests sustain? Eight answers. Journal of forestry 89: 31-36.Glacken, C.J. (1976). Traces on the Rhodian shore . University of California Press, Berkeley, Etats Unis.Gregersen, H., Draper, H.S. et Elz, D. (eds.) (1989). People and trees: the role of social forestry in sustainable development. The World Bank, Washington DC, Etats Unis.ITTO (1992). Guidelines for the sustainable mana gement of natural tropical forest . ITTOPolicy Development Series 1. ITTO, Yokohama, Japon. Koch, N.E. et Kennedy, J.J. (1991). Conceiving forest management as providing for current and future forest value. Ambio 20 (7): 330-333. ONF (1969). Manuel d™aménagement. Office National des Forêts, Paris, France. Parry, B.T., Vaux, H.J. et Dennis, N. (1983). Changing conceptions on sustained yield policy on the national forests. Journal of Forestry 81:150-154.
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