by JD Cárdenas Ruiz · 2012 — cuperado de vanderbilt/lapop/colombia/2011-Colombia-Cultura-politica-de-la- democracia.pdf. 5 Grupo de investigación reconocido por
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Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) / 393Una aproximación a la cultura política colombiana desde el debate contemporáneo de la democracia *An approach to Colombia™s political culture from the contemporary debate of democracy Uma abordagem da cultura colombiana político do debate contemporâneo sobre a democracia Une approche à la culture politique de la Colombie de la discussion contemporaine sur la démocratie Juan David Cárdenas Ruiz 1Resumen Este artículo se centra en la cultura política en Colombia a partir del estudio realizado por el Observatorio de Medios de la Universidad de la Sabana entre Febrero y Julio de 2011. La intención es presentar los resultados y la metodología y partir de esto proponer un debate frente a las categorías de análisis de la cultura política teniendo como perspectiva el concepto * Esta investigación fue realizada por el Observatorio de Medios de la Facultad de Comunicación Social y Periodismo de la Universidad de la Sabana a través del proyecto del Seminario de Investigación en Comunicación Publica. La investigación fue financiada en su totalidad por la Facultad y se desarrolló con fines estrictamente académicos. 1 Politólogo, docente de la Facultad de Comunicación de la Universidad de la Sabana. Magíster en Estudios Políticos del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales IEPRI de la Universidad Nacional de Colombia. Este artículo fue recibido el día 19 de julio de 2012 y aprobado por el Consejo Editorial en el Acta de Reunión Ordinaria N°. 15 del 18 de septiembre de 2012. Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 / p. 393-424 Medellín – Colombia. Julio-Diciembre de 2012, ISSN 0120-3886
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394 / Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) de la democracia en el sentido más amplio e integral que permita trascender el ámbito mera -mente electoral y permita comprender mejor la cultura política colombiana. Palabras clave: Sistemas Políticos, Democracia, Cultura, Socialización Política, Investigación . Abstract This paper focuses on the Colombian political culture from a study done by the Observatorio de Medios de la Universidad de la Sabana between February and July 2011. The intention is to present the main results and methodology of the study, and from these, to propose a debate about the main theoretical categories of political culture. These categories are derived from the concept of a wider and more integral democracy that goes beyond just the electoral scope. Keywords: Political Systems, Democracy, Culture, Political Socialization, Research. Resumo Este artigo incide sobre a cultura política na Colômbia a partir do estudo realizado pelo Observatório de Mídia da Universidade de Sabana, entre fevereiro e julho de 2011. A intenção é apresentar a metodologia e os resultados propor uma discussão sobre as categorias de análise da cultura política como tomada de perspectiva do conceito de democracia no sentido mais amplo e abrangente que permite transcender o meramente eleitoral e permitir entender melhor a cultura político colombiano. Palavras-chave: Sistemas Políticos, cultura, democracia, socialização política, investigação. RésuméCet article se centre sur la culture politique en Colombie, à partir d™une étude de l™observa -toire des médias de l™Université de la Sabana réalisé entre le mois de février et le mois de juillet 2011. La finalité de cette recherche est de présenter les résultats et la méthodologie et proposer un débat face aux catégories d™analyse de la culture politique. Le débat se fera depuis une perspective démocratique vaste et intégrale, permettant ainsi d™aller au delà du milieu électoral pour mieux comprendre la culture politique colombienne. Mots-clés: Systèmes Politiques, Démocratie, Culture, Socialisation Politique, Recherche.
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Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) / 395SumarioIntroducción.1. ¿Qué entender por cultura política? 2. Una mirada multidimensional al fenómeno de la cultura política. 2.1. ¿Qué estudiar cuando se estudia cultura política? 2.1.1. Representación y participación política. 2.1.2. Hábitos de comunicación política. 2.1.3. Legitimidad institucional. 2.1.4. Percepción sobre asuntos públicos. 2.1.5. Imaginarios y valores. 3. Algunas re˜exiones teóricas útiles para el análisis de la cultura política democrática en Colombia. 4. Resultados del estudio. 5. La construcción del valor democracia como núcleo de la cultura política colombiana. 5.1. La cultura política colombiana a la luz del imaginario de la democracia. 6. A futuro. Referencias. Introducción La cultura política es uno de los fenómenos de las ciencias sociales que más debates teóricos y metodológicos ha despertado a lo largo de las últimas décadas. Al ser un concepto amplio, a la vez ambiguo, y que puede ser in – terpretado de distintas maneras, la cultura política ha sido abordada desde distintos paradigmas conceptuales y su estudio se ha visto orientado desde métodos tanto cualitativos como cuantitativos. En América Latina, el estudio de la cultura política, al menos la corriente dominante, ha estado enfocado en el estudio de la relación de los ciuda – danos con un concepto central: la democracia. Estudios anuales como el Latinobarómetro 2, el Barómetro de Gobernabilidad de las Américas 3 y el 2 Latinobarómetro. (2011). Informe 2011-2012. Recuperado de http://www.latinobarometro.org/. 3 CIMA. (2011). Barómetro de Gobernabilidad de Iberoamérica 2011. Recuperado de http:// www. cimaiberoamerica.com.
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396 / Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) estudio LAPOP 4 utilizan métodos estadísticos cuantitativos para medir las actitudes y percepciones de los ciudadanos de la región frente a fenómenos políticos coyunturales y frente a variables ligadas al ejercicio democrático como la participación política electoral, la ˜liación partidista, la legitimidad gubernamental, entre otros. La Facultad de Comunicación, a través del Observatorio de Medios 5 y el Seminario de Investigación en Comunicación Pública, inició en el mes de enero de 2010 una serie de estudios sobre el fenómeno de la cultura política. A lo largo de año y medio, hasta julio de 2011 se realizaron tres estudios especí˜cos sobre el fenómeno. De enero a junio de 2010 se hizo una primera exploración a la cultura política de los jóvenes universitarios en la ciudad de Bogotá. De junio a diciembre de 2010 se realizó una segunda exploración, esta vez a la cultura política de los bogotanos entre los diecio – cho y los sesentaicinco años. Y, ˜nalmente, entre enero y junio de 2011 se hizo un estudio más profundo en las dieciséis principales ciudades del país. Estos tres procesos, enfocados desde igual número de proyectos de in -vestigación, empezaron con la consolidación de un estado del arte de los estudios sobre cultura política para dar paso a la estructuración de un marco teórico y conceptual que sirvió como base para el trabajo de campo. La primera investigación se realizó en las instituciones de educación superior y consistió en la aplicación de un instrumento de recolección de información, entrevistas y conversaciones informales, ejercicios de observa – ción y la realización de grupos focales. La segunda investigación consistió 4 Universidad de Vanderbilt. (2011). Cultura política de la democracia en Colombia 2011. Re – cuperado de http://www.vanderbilt.edu/lapop/colombia/2011-Colombia-Cultura-politica-de-la- democracia.pdf. 5 Grupo de investigación reconocido por Colciencias. Organismo acreditado por el Consejo Nacional Electoral para realizar y publicar estudios de opinión pública. Recuperado de http://sabanet. unisabana.edu.co/comunicacion/observatorio2006/inicio.htm.
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Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) / 397en un ejercicio realizado en diecinueve de las veinte localidades de Bogotá 6 en donde se aplicó un instrumento de recolección de datos, ejercicios de observación y grupos focales. La tercera investigación, la más ambiciosa de todas, se desarrolló en las dieciséis principales ciudades por medio un instrumento de recolección de datos vía telefónica. Esta ponencia busca, por una parte, dar una discusión sobre el concepto de la cultura política y sus distintos abordajes, para llegar a una conceptua – lización propia que sirvió como guía para la elaboración de la investigación. Por otra parte, se mostrarán los principales resultados de la investigación de la cultura política de las dieciséis principales ciudades de Colombia y las re˛exiones metodológicas que surgieron después del proceso investigativo. Y ˜nalmente, se centrará sobre el imaginario de la democracia y cómo la cultura política colombiana ayuda a sostener una estructura que en la práctica estaría alejada del deber ser de una sociedad democrática.1. ¿Qué entender por cultura política? La cultura política como fenómeno de estudio de las ciencias sociales, quizás sea uno de los conceptos que más se ha estudiado, conceptualizado y analizado. El entendimiento de la cultura y lo cultural y el entendimiento de la política y lo político, en si ya encierra todo un debate. Al respecto Fabio López de la Roche sostiene que Con la noción de cultura política se ha abordado un conjunto de fenómenos, de temas, problemas bastante amplio y heterogéneo. Para algunos investigadores la cultura política tendría que ver con los conocimientos, valores, creencias, sentimientos, predisposicio -6 La ciudad de Bogotá está dividida administrativamente en veinte localidades. Por motivos de orden público y baja representatividad en el 1 % de población de la ciudad se excluyó la localidad de Sumapaz
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398 / Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) nes y actitudes de los individuos ante la política y los asuntos a ella ligados. Esta visión prioritariamente psicológica de la cultura política se relaciona sobre todo con disposiciones y orientaciones de los individuos y los grupos hacia los objetos políticos, las cuales son estudiadas y medidas a través de encuestas o escalas de actitud. Desde otras perspectivas teóricas y metodológicas, historiadores de la cultura, antropólogos y psicólogos sociales han empezado a interesarse en estos años por un conjunto de fenómenos que también tienen que ver con la cultura política: los imaginarios y las mentalidades, las representaciones sociales que distintos grupos conforman acerca de la realidad– (2000, p.97) De igual manera, otros autores han tratado de delimitar el ámbito de estudio del fenómeno de la cultura política. Morán sostenía que fila cultura política, bajo cualquiera de las diversas denominaciones que ha recibido, remite a los complejos vínculos que se tejen entre la esfera pública, la vida política y los universos o representaciones que sobre esta poseen los miembros de toda comunidad políticafl (1999, p.98). Gutiérrez de˜nía la cultura política como fiun conjunto de interpretaciones heterogéneas y a veces contradictorias y desarticuladas de valores, conocimientos, opiniones, creencias y expectativas que integran la identidad de los ciudadanos, grupos sociales u organizaciones políticasfl (1996, p.43). Debemos partir, entonces, por entender que la cultura política es un concepto en permanente construcción, objeto de estudio de diversas disci – plinas, y que se ha estudiado utilizando diferentes referentes metodológicos. Se puede encontrar un primer antecedente conceptual en el estudio de Verba y Almond, ˚e Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations realizado en 1963. Este estudio se enfocó sobre tres dimensiones de la relación entre los ciudadanos y sus instituciones: dimensión cognoscitiva, dimensión afectiva y dimensión evaluativa. Básicamente, lo que Verba y Al – mond quisieron plasmar en su estudio fue una tipología de culturas políticas de acuerdo con las variables del conocimiento, los sentimientos y los juicios
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400 / Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) Un enfoque distinto de aproximación al estudio de la cultura política va a surgir del paradigma de la sociología interpretativa. Autores como Cli˚ord Geertz abordarán la problemática partiendo de a˜rmaciones como Aquí, cultura no es ni culto ni usanza, sino que son las estructuras de signi˜cación en virtud de las cuales los hombres dan forma a su experiencia; y la política no es aquí golpes de estado ni constituciones, sino que es uno de los principales escenarios en que se desenvuelven públicamente dichas estructuras. Una vez reformuladas así política y cultura, determinar la relación que hay entre ellas es una empresa práctica y no ciertamente modesta. (1973, p.262) El estudio de la cultura política desde una perspectiva sociológico- interpretativa apuntará a evidenciar las prácticas, los códigos, los signi˜ca -dos y los imaginarios de la acción política de los ciudadanos pretendiendo metodológicamente un acercamiento más profundo y directo a los espacios cotidianos de interacción de las personas a partir de los cuales se construyen las pautas de acción política individual y colectiva. Formulado de una manera general, la perspectiva de la interpretación sostiene, en una línea marcadamente hertziana, que la cultura no constituye una variable a la que se puedan imputar causalmente acon -tecimientos y procesos sociales, modos de conducta o instituciones, sino que, muy al contrario, es en verdad un contexto de signi˜cados dentro del cual puede practicarse la descripción densa de todos esos fenómenos. Lejos de tratar de esclarecer si determinadas estructuras de signi˜cado son el fundamento inmediato del comportamiento y de las estrategias activadas por los sujetos, el analista debe proceder a la interpretación de los elementos culturalesŒmatrices simbólicas, prácticas rituales, con˜guraciones discursivas, creencias, valores, etc.Œ que en última instancia permiten comprender la vida política de la comunidad. (Romero, 2000, p.258) El estudio de la cultura política debería, entonces, tratar de implementar metodologías que permitan el abordaje de sus distintas variables y dimensio –
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Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) / 401nes. Esto es, utilizar las técnicas de investigación social que sean necesarias, incluso combinando modelos cuantitativos con modelos cualitativos en bús – queda de hallazgos más ˜dedignos con la realidad de la cultura política de las distintas sociedades. Para reforzar este pedido Cli˚ord Geertz a˜rmaba que Las cuestiones metodológicas son múltiples y abarcan cuestiones de de˜nición, veri˜cación, causalidad, representatividad, objetividad, me -dición, comunicación. Pero en la base de todas ellas está esta cuestión: cómo realizar un análisis de signi˜caciones Œlas estructuras conceptuales que los individuos usan para interpretar la experienciaŒ que sea a la vez lo bastante circunstanciada para resultar convincente y lo bastante abstracta para formular la teoría. Ambas condiciones son igualmente necesarias; decidirse por una a expensas de la otra lleva a meras des – cripciones o a vacuas generalidades. Pero también ambas, por lo menos super˜cialmente, se mueven en direcciones opuestas, pues cuanto más invoca uno los detalles tanto más ligado se ve a las peculiaridades del caso inmediato y cuanto más los omite, tanto más pierde contacto con el terreno en que se apoyan sus argumentos. Descubrir la manera de escapar a esta paradoja Œo, más exactamente, la manera de mantenerla a raya, pues en realidad nunca es posible escapar a ellaŒ es lo que se propone metodológicamente el análisis temático. (Geertz, 1973, p.263) Comprender la cultura política como un concepto dimensional es nece -sario para abarcarlo de la manera más amplia posible y esta amplitud debe re˛ejarse en los diseños metodológicos de la investigación 2. Una mirada multidimensional al fenómeno de la cultura políticaEl propósito del proceso investigativo del Observatorio de Medios de la Universidad de la Sabana de la mano del Seminario de Investigación en Comunicación Pública fue buscar un punto de encuentro entre las distintas
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402 / Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) conceptualizaciones que a nuestro juicio aportan, cada una, dimensiones y aspectos claves de la cultura política que no se pueden dejar de lado. En ese orden de ideas se partió de tener una mirada lo más amplia posible de los fenómenos, relaciones sociales, espacios y dinámicas que pueden ser considerados políticos y frente a los cuales los seres humanos adoptan una postura o un comportamiento determinado a lo largo de su existencia. Es allí donde nos desligamos de algunas corrientes de estudio de la cultura política que dan más énfasis a una concepción de lo político como lo estatal o lo gubernamental y tratamos de conciliar esta posición con enfoques sociológicos que nos hacen situar en un escenario en donde las personas construyen su cultura política a partir de sus relaciones sociales no solo con el Estado, sino con un conjunto más amplio de actores políticos y no políticos de la sociedad.2.1 ¿Qué estudiar cuando se estudia la cultura política? Desde nuestro planteamiento se categorizaron al menos cinco aspectos que, creemos, componen el núcleo central del fenómeno de la cultura política y que encierran en su interior dinámicas y relaciones sociales, políticas, culturales y comunicacionales que contribuyen a la adopción de un com- portamiento frente a la política, los políticos y los procesos sociales. Es necesario establecer la existencia de ciertos hábitos que podrían deri-var una categoría de una cultura política performativa referente a acciones tangibles de la persona como informarse, participar, opinar, y unos com – portamientos más re˛exivos, internos, en los que adopta unos juicios, ideas y opiniones frente a fenómenos de distinta naturaleza de su cotidianidad.
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Revista FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS. Vol. 42, No. 117 (2012) / 403Ilustración 1. Dimensiones de estudio de la cultura política En ese orden de ideas, se decidió agrupar todas las variables e indica -dores en cinco grandes categorías: Representación y participación política, Hábitos de comunicación política, Legitimidad Institucional, Percepción sobre asuntos públicos e Imaginarios y valores. 2.1.1 Representación y participación política La primera dimensión de análisis del fenómeno de la cultura política tiene que ver con los diversos procesos de representación y participación política que se presentan en el interior de la sociedad en donde los ciudadanos tie – nen una participación directa e indirecta, y sostiene el principio de que lo político se circunscribe al ámbito de lo público y recoge dimensiones insti – tucionales formales y legales, sociales, comunitarias e incluso individuales. En ese orden de ideas, como dimensión de estudio de la cultura política
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